ECLI:NL:RBAMS:2026:3626
Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (M.LVVN), verzoek WakkerDier inz. documenten uit Meerjarig Nationaal Controleplan 2023-2025 van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA).
· 5.1/2.d Woo: dit betreft nalevingsresultaten op gebied van dierenwelzijn, benodigde handhavingstrajecten en de prioritering daarvan per doelgroep.
Hoewel de weigeringsgrond op grote delen van toepassing kan zijn, kon de minister niet integraal weigeren. Minister heeft een concreet en voorstelbaar belang aangevoerd: de gedetailleerde inzichten kan doelgroepen in staat stellen gedrag aan te passen wat kan leiden tot substantiële ondermijning van toezicht, waarmee belang van effectieve handhaving op onaanvaardbare wijze zou worden geschaad. Hoewel dit in abstracto een weigering kan dragen, moet de minister nog steeds per documentonderdeel aangeven of het eronder valt. Dit ontbreekt en de documenten bestaan ook uit onderdelen die niet zonder nadere motivering kunnen worden aangemerkt als toezichtondermijnende openbaarmaking. Eveneens geen zodanige verwevenheid met uitkomst van inspectie, controle of toezicht dat integrale weigering gerechtvaardigd is. Niet gelijkgesteld met standaardgegevens zonder zelfstandige betekenis. Door afwezigheid van differentiatie is geen kenbare toepassing gegeven aan het uitgangspunt van openbaarmaking.
· 5.1/2.i Woo m.b.t. auditprogramma NVWA 2024 + bijlage die ingaat op verschillende auditonderwerpen: kon niet integraal worden toegepast voor deze twee documenten.
Er is met name gewezen op de (niet geconcretiseerde) omstandigheid dat medewerkers terughoudender zullen zijn om mee te werken aan interne audits. Onvoldoende, want het gaat hier vooral om aspecten van bedrijfsvoering en geen (vertrouwelijke) gespreksverslagen die direct herleidbaar zijn. Daarom niet zonder meer aannemelijk dat openbaarmaking ertoe leidt dat men minder bereid zal zijn mee te werken. Ook niet gebleken van situatie die belangenafweging op abstract niveau rechtvaardigt.
· Er is gewezen op passages waarin concrete kwetsbaarheden van de NVWA opgenomen zijn, o.a. ICT-beveiliging. Voorstelbaar dat dit de weigering wel kan dragen, omdat organisatie kan worden blootgesteld aan misbruik door derden, bijv. gerichte digitale aanvallen. Ligt wel op de weg om per documentonderdeel te komen met gespecificeerde motivering. Voor het overige geldt dat zonder nadere motivering niet inzichtelijk is dat daadwerkelijk functioneren zou worden belemmerd.