Het Adviescollege Openbaarheid en Informatiehuishouding (ACOI) adviseert staatssecretaris Van der Burg (Koninkrijksrelaties en Slagvaardige Overheid) om te stoppen met de ontwikkeling van een landelijk zoekportaal voor alle documenten die overheidsorganisaties actief openbaar maken.

In plaats daarvan moeten overheidsorganisaties vanaf 2027 verplicht worden om deze informatie op eigen websites te publiceren. Volgens het Adviescollege is dit de beste manier om de belofte van de Wet open overheid (Woo) snel waar te maken.

Voortdurende vertraging en technische problemen

Sinds 2021 is er al minstens 28 miljoen euro uitgegeven aan een centrale digitale infrastructuur die alle overheidsinformatie op één plek vindbaar moet maken. Dit project kampt echter met voortdurende vertragingen en technische problemen. Het ACOI spreekt in een brief aan staatssecretaris Van der Burg van een 'impasse' die de actieve openbaarmaking van overheidsdocumenten gijzelt.

“Kies voor internetkracht, niet voor één centrale bak. We hebben onszelf afhankelijk gemaakt van een groot ICT-project dat maar niet afkomt. De technologie van vandaag maakt één centraal zoekportaal voor alle mogelijke documenten overbodig.”
Adviescollege Openbaarheid en Informatiehuishouding (ACOI)

Het Adviescollege pleit voor een radicaal andere koers: het decentrale model. In dit model publiceren gemeenten, provincies, waterschappen en ministeries hun documenten (zoals rapporten of plannen voor woningbouw, stikstof of verkeersveiligheid) op hun eigen kanalen. Zo staan de documenten direct in de juiste context, naast bijvoorbeeld voorlichting. Door daarbij technische standaarden af te spreken, kunnen zoekmachines en AI-chatbots de informatie moeiteloos vinden en ontsluiten voor het publiek. Ook kunnen allerlei maatschappelijke initiatieven de documenten thematisch of landelijk doorzoekbaar maken.

Drie stappen naar meer openheid

Het college stelt voor dat de staatssecretaris de volgende maatregelen neemt:

  1. Harde deadline: Verplicht alle overheidslagen om vanaf 2027 de 17 wettelijke categorieën documenten uit de Wet open overheid op de eigen website te hebben staan.
  2. Standaardisatie: Wijs een team aan dat regels (standaarden) opstelt voor hoe die informatie digitaal moet worden aangeboden, zodat het voor iedereen vindbaar en herbruikbaar is.
  3. Innovatie: Stimuleer maatschappelijke initiatieven die deze data slim doorzoekbaar maken voor journalisten, onderzoekers, ambtenaren en andere burgers.

Brede steun

De koerswijziging kan rekenen op steun van de koepelorganisaties van gemeenten (VNG), provincies (IPO) en waterschappen (UvW). Zij riepen hun achterban eerder al op niet langer te wachten op het centrale zoekportaal. Volgens het ACOI is een wijziging van de Wet open overheid (Woo) niet nodig om dit plan uit te voeren; de huidige wet biedt voldoende ruimte.